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美國將祭出史上最高關稅，遏制中國企業透過東南亞國家向美國出口太陽能設備。 (圖片來源: iStock)
美國商務部近期公布對東南亞4國太陽能產品的「雙反」（反傾銷與反補貼）關稅調查結果，其中柬埔寨出口的產品被課以最高達3,521%的關稅，創有史以來最高增幅；泰國與越南的部分產品關稅也超過800%。新稅率加上川普任內推動的對等關稅政策，將進一步抬高東南亞光電產品進入美國市場的門檻。
稅率依企業、產地調整，大馬整體負擔較低
這項調查由美國商務部接獲光電業者申訴後發起，主要針對柬埔寨、馬來西亞、越南、泰國共4個晶矽太陽能電池產品主要出口國，在美國市場造成不公平競爭現象進行調查。最終裁定認為4國存在不當補貼與傾銷行為，並依據企業與出口國調高關稅。
自案件啟動至裁定歷時近一年，最終公布的關稅幅度普遍高於市場預期。柬埔寨部分廠商因未配合美方調查，被課以最高3,521%稅率，包括Hounen Solar、Solar Long PV Tech Cambodia等業者。
越南未列名廠商的關稅也大幅調升至395.85%；泰國則須額外支付375.19%的關稅。相較之下，馬來西亞稅率明顯較低，未列名企業僅需加徵34.41%。
中國指標性企業也受波及，晶科能源（Jinko Solar）從越南出口的產品將被課徵244.57%關稅，天合光能（Trina Solar）從泰國出口至美國則將面臨375.19%的關稅。
| 柬埔寨出口商／製造商 | 反傾銷稅率（％） | 反補貼稅率（％） | 加總稅率（％） |
| Hounen Solar | 117.18 | 3,403.96 | 3521.14 |
| Solar Long PV Tech | 117.18 | 3,403.96 | 3521.14 |
| Solarspace New Energy | 117.18 | 534.67 | 651.85 |
| Jintek Photovoltaic | 117.18 | 3,403.96 | 3521.14 |
| ISC Cambodia | 117.18 | 3,403.96 | 3521.14 |
| 其他 | 117.18 | 534.67 | 651.85 |
| 馬來西亞出口商／製造商 | 反傾銷稅率（％） | 反補貼稅率（％） | 加總稅率（％） |
| Hanwha Q Cells | 0 | 14.64 | 14.64 |
| Jinko Solar Technology | 1.92 | 38.38 | 40.3 |
| Baojia New Energy Manufacturing | 81.24 | 168.80 | 250.04 |
| CRC Solar Cell Joint Stock | 81.24 | 32.49 | 113.73 |
| Lynter Enterprise | 81.24 | 32.49 | 113.73 |
| Mega PP | 81.24 | 32.49 | 113.73 |
| Pax Union Resources | 1.92 | 168.80 | 170.72 |
| SunMax Energy | 1.92 | 168.80 | 170.72 |
| 其他 | 1.92 | 32.49 | 34.41 |
| 泰國出口商／製造商 | 反傾銷稅率（％） | 反補貼稅率（％） | 加總稅率（％） |
| Trina Solar | 111.45 | 263.74 | 375.19 |
| Sunshine Electrical Energy | 172.68 | 799.55 | 972.23 |
| Taihua New Energy | 172.68 | 799.55 | 972.23 |
| 其他 | 111.45 | 263.74 | 375.19 |
| 越南出口商／製造商 | 反傾銷稅率（％） | 反補貼稅率（％） | 加總稅率（％） |
| JA Solar Vietnam | 52.54 | 68.15 | 120.69 |
| Jinko Solar | 120.38 | 124.57 | 244.95 |
| Blue Moon Vina | 77.12 | 124.57 | 201.69 |
| Boviet Solar Technology | 77.12 | 230.66 | 307.78 |
| Elite Solar Technology | 77.12 | 124.57 | 201.69 |
| Letsolar Vietnam | 77.12 | 124.57 | 201.69 |
| Mecen Solar Vina | 77.12 | 124.57 | 201.69 |
| Nexuns Vietnam | 77.12 | 124.57 | 201.69 |
| Trina Solar | 77.12 | 124.57 | 201.69 |
| Vietnergy and Tainergy Tech | 77.12 | 124.57 | 201.69 |
| Vietnam Sunergy Joint Stock | 77.12 | 124.57 | 201.69 |
| GEP New Energy | 271.28 | 542.64 | 813.92 |
| HT Solar Vietnam | 271.28 | 542.64 | 813.92 |
| Shengtian New Energy Vina | 271.28 | 542.64 | 813.92 |
| Vietnam Green Energy Commercial Services | 271.28 | 542.64 | 813.92 |
| 其他 | 271.28 | 124.57 | 395.85 |
（資料來源：美國商務部；整理：林柏宇）
美國祭史上最重關稅，防堵中國光電「洗產地」
代表光電業者聯盟提起申訴的首席法律顧問布萊特比爾（Tim Brightbill）指出，這項裁定是美國製造業的一大勝利，加徵超過3,400%的幅度，是他所見過最高的稅率之一。
布萊特比爾表示，事實證明中國的太陽能業者作弊（cheating），透過供應鏈轉移至柬埔寨、越南、泰國與馬來西亞等國，試圖規避美國早前針對中國設下的貿易壁壘。他認為，這種行為不僅削弱美國企業競爭力，更危及美國就業與產業發展。
根據《彭博新能源財經》（Bloomberg NEF）統計，2024年東南亞4國出口美國的太陽能設備高達129億美元（約新台幣4,128億元），占美國太陽能模組總進口量的77%。
美國商務部表示，在對東南亞4國「雙反」調查作出肯定性裁定後，案件將於6月2日提交給美國國際貿易委員會（ITC）投票，決定最終稅率結果。
資料來源：Reuters、ITA、PV Magazine、Bloomberg
